Информация для субъектов предпринимательской деятельности об отдельных специальных экономических мерах в целях обеспечения безопасности Российской Федерации

Для защиты национальных интересов Российской Федерации (в том числе ее экономических интересов, а потому и интересов бизнес-сообщества) и в ответ на антироссийские санкции был принят Указ Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Этим Указом определено, что в течение одного года со дня его вступления в силу запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию России отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Идеологическая основа такого решения - приоритетное развитие отечественного агропромышленного комплекса и обеспечение потребностей за счет собственных ресурсов. Положительным для отечественных производителей эффектом данного запрета является открывающаяся возможность увеличить свое присутствие на рынке за счет расширяющихся каналов сбыта собственной агропродовольственной продукции.

Правительством РФ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 определен перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию (Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 (ред. от 16.09.2015) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320»).

ПЕРЕЧЕНЬ

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.06.2015 № 625, от 13.08.2015 № 842, от 16.09.2015 № 981)

Код ТН ВЭД ЕАЭС	Наименование товара <*>, <***>
0201	Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное
0202	Мясо крупного рогатого скота, замороженное
0203	Свинина свежая, охлажденная или замороженная
0207	Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные
из 0210 <**>	Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое
из 0301 <**>	Живая рыба (за исключением мальков лосося атлантического (Salmo salar), форели (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss)
0302, 0303, 0304, 0305, 0306, из 0307 <**>, 0308	Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные (за исключением молоди (спата) устриц и мидий)
из 0401 <**>, из 0402 <**>, из 0403 <**>, из 0404 <**>, из 0405 <**>, 0406	Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания)
0701 (за исключением 0701 10 000 0), 0702 00 000, 0703 (за исключением 0703 10 110 0), 0704, 0705, 0706, 0707 00, 0708, 0709, 0710, 0711, 0712 (за исключением 0712 90 110 0), 0713 (за исключением 0713 10 100 0), 0714	Овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (за исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы сахарной гибридной для посева, гороха для посева)
0801, 0802, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0813	Фрукты и орехи
1601 00	Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе
из 1901 90 110 0 <**>, из 1901 90 910 0 <**>, из 2106 90 920 0 <**>, из 2106 90 980 4 <**>, из 2106 90 980 5 <**>, из 2106 90 980 9 <**>	Пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов <****>; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.09.2015 N 981)
из 1901 90 990 0 <**>	Пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира

--------------------------------

<*> Для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.

<**> Для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

<***> За исключением товаров, предназначенных для детского питания.

<****> Для обеспечения сборных команд Российской Федерации при подтверждении Министерством спорта Российской Федерации целевого назначения ввозимого товара.

Нарушение субъектами предпринимательской деятельности запрета на ввоз санкционной продукции может привести к финансовым потерям, которые определяются стоимостью ввезенной запрещенной продукции, а также штрафными санкциями, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия в соответствии с Правилами уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 № 774.

Решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции принимается уполномоченными должностными лицами Федеральной таможенной службы, или Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, или Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - уполномоченные должностные лица) в пределах их компетенции, обнаружившими факт осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции.

Уничтожение запрещенной к ввозу продукции производится в присутствии не менее двух незаинтересованных лиц. Уничтожение в обязательном порядке фиксируется при помощи видеозаписи, фото- и киносъемки с указанием даты и времени их проведения и оформляется актом, который составляется уполномоченным должностным лицом, принявшим решение, с приложением материалов, полученных в результате видеозаписи, фото- и киносъемки.

Уничтожение осуществляется любым доступным способом с соблюдением обязательных требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды, на основании акта об уничтожении запрещенной к ввозу продукции.

Ни в одном из действующих правовых документов, регламентирующих запрет на ввоз санкционной продукции, не прописан запрет на торговлю санкционными продуктами внутри страны. Депутаты Госдумы подготовили законопроект, запрещающий реализовывать санкционную продукцию. Предлагаемые поправки коснутся Федерального Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Депутаты предложили дополнить закон нормой, устанавливающей запрет на продажу товаров, попавших в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778.

Управлением Роспотребнадзора по Самарской области на основании приказа Роспотребнадзора от 19.08.2014 № 876 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560» проводятся внеплановые мероприятия по контролю в отношении предприятий, осуществляющих производство и оборот пищевых продуктов, по недопущению ввоза и оборота на территории Самарской области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, указанных в Перечне, утвержденном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.08.2014г. № 778 и от 31.07.2015 № 774.

За нарушения, выявленные при проведении проверок (реализация продукции без маркировки, без товаро-сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции, нарушения в области технического регулирования и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия при обороте продукции импортозамещения и продукции, страна происхождения которых не известна), предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 14.2, 14.43, 14.44, 14.45, 14.46 и 15.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Список правовых актов, регулирующих данную сферу:

1. Указ Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»;

2. Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320»;

3. Приказ ФТС России от 07.08.2014 №1496 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560»;

4. Письмо Россельхознадзора от 08.08.2014 № ФС-ЕН-7/14742 (О соблюдении требований по запрету ввоза в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560);

5. Приказ Роспотребнадзора от 19.08.2014 № 876 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560»;

6. Письмо Россельхознадзора от 26.08.2014 № ФС-ЕН-7/16119 (О ввозе на территорию Российской Федерации товаров, классифицируемых кодами 1604 и 1605 ТН ВЭД ТС, не вошедших в перечень товаров, запрещенных к ввозу в Россию сроком на один год, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778);

7. Письмо Россельхознадзора от 02.09.2014 № ФС-ЕН-7/16704 (с изм. от 03.10.2014) (О недопущении ввоза в Российскую Федерацию с территории Республики Казахстан и Республики Беларусь товаров согласно перечню сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегии);

8. Указ Президента РФ от 24.06.2015 № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»;

9. Указ Президента РФ от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»;

10. Постановление Правительства РФ от 31.07.2015 № 774 (ред. от 13.08.2015) «Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию»;

11. Приказ Роспотребнадзора от 05.08.2015 № 636 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 № 774».

Документы для ознакомления:

Указ Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 24.06.2015 № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 31.07.2015 № 774

Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320»